政策法规

解放战争时期，华北冀鲁豫边区、晋察冀边区、东北地区和内蒙古地区，先后实行酒类专卖。为了增加收入，限制无益消耗，支付军费开支，东北解放区于1949年2月20日颁布了《烟酒专卖暂行条例》及其施行细则（以下简称条例和细则），对烟酒的产制运销都做出了具体规定。

1．酒类制造。条例及细则规定，烧酒由国家专烧不得私制。对专卖品的制造应申请该专卖机关，核转东北专卖总局批准，发给牌照或凭证后，方准制造。制造厂于制造成品前应即开具制造专卖品所需原料之数量价格及制造费用之明细表，并检同拟制品之样品报请该管专卖机关鉴定，并转报专卖总局备案。制造厂的机器容器器具等非经专卖机关检验许可并注有标识者不得使用，其设备变更完成后于开始使用前应报告该管专卖机关查验。

2．酒类交卖与专卖。条例及细则规定，制造厂生产的酒类，只限交卖专卖机关，不得私自出售，违者以私制私销论。交卖价格根据专卖品的标准成本与合法利润及产销税之税金总和，由专卖机关统一规定。销售商予购销酒类商品前，应申请专卖机关核准，发给专卖品批发商牌照、或零售商牌照后方准购销；专卖品批发商牌照或零售商牌照应悬挂门首或其他明显易见之处以便识别；销售商必须遵守专卖机关规定的批发价格或零售价格，批发商如兼营零售商者，其批发部分不得按零售价格销售。批发商购领专卖品时应于购领前一日填具专卖品购领申请书，申请专卖机关经核准并缴纳价款领得准购证后向指定的制造厂提货。零售商购买专卖品时可向批发商购买，但机关团体供自用大批购买烟酒时，须持正式证明文件向专卖机关请领准购证。制造厂与销售商，应设备专卖机关所规定的有关帐簿，并要逐日具实记载。

烧酒由专卖总局统一划分地区销售，非经专卖机关准许不得逾指定地区销售。运输专卖品时批发商应携带准购证或推销证，零售商应携带批发商开具的发货票以资查验（发货票格式由总局统一规定）。

3．奖惩。条例及细则规定，对遵守专卖法有显著成绩的制造厂和销售商，专卖机关可酌情对其进行奖励。对非专卖人员及税务人员因密报查获私制私运私销专卖品或高抬售价者，经处罚后得奖予相当罚款20%奖金。

对违反条例、细则之规定，根据所犯条款，处于不同的罚款。如；对私自抵押专卖品或其原料时，除认其抵押转让行为无效外并处以相当违章物品价款20%～50%的罚款；私制、私运、私销专卖品及其原料，或串通舞弊，损害专卖利益时，专卖机关除没收其违章物品外，并得处以违章物品价格或损害专卖利益金之一倍至三倍的罚款，其情节重大者，得送司法机关法办。对专卖人员利用职权敲诈勒索受贿者，要依法惩处。