政策法规

实施日期：2005年5月12日颁布单位：国家发展与改革委员会　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、物价局：

近年来，各地价格主管部门严厉查处价格欺诈行为，加强市场价格监督检查，取得了积极成效。但一些经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段欺骗消费者的行为仍时有发生，屡禁不止，在部分行业尤为突出。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发200521号）精神，为进一步规范经营者价格行为，维护市场价格秩序，国家发展改革委决定：用一年左右的时间，在全围开展查处价格欺诈专项行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

各地价格主管部门要按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》的要求，把查处价格欺诈专项行动作为实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，构建社会主义和谐社会的重要举措，作为重点解决涉及群众切身利益实际问题的大事，切实抓出成效。要采取集中时间、集中力量、宣传与整治相结合、检查与规范并举的工作方式，加大监督检查力度，坚决查处价格欺诈行为，逐步建立公开透明、公平交易的市场价格秩序，创造消费者放心的良好购物环境。

二、检查重点

各地价格主管部门要重点查处商业和服务业存在的下列价格欺诈行为：

（一）标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或购买的；

（二）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；

（三）虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价诱骗他人购买的；

（四）销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；

（五）降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；

（六）销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行的；

（七）其他价格欺诈行为。

各地价格主管部门要根据本地区的实际情况，选择部分行业如商品零售、美容美发、电信、旅游等商业和服务业，确定检查重点，有针对性地开展检查。

三、时间步骤

查处价格欺诈行为专项行动的总体时间为1年，具体分3个阶段实施：

（一）准备部署阶段（2005年5月-6月）。各省级价格主管部门要根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神及当地政府的工作安排，按照我委的统一要求，制定详细的检查工作方案，建立工作机制，进行全面部署。

（二）组织实施阶段（2005年7月-2006年5月）。各级价格主管部门按照检查方案规定的职责分工和工作步骤实施检查。其中，省级价格主管部门要直接检查五个企业。

（三）总结验收阶段（2006年6月）。各省级价格主管部门要组织督查组对各地市开展查处价格欺诈行为专项行动的情况进行验收，并进行全面总结。分析当前价格欺诈行为的特点和产生原因，提出加强和改进管理的建议，以书面形式于2006年6月30日前报送国家发展改革委（价格监督检查司，传真010-68501750）。国家发展改革委将组织督查组，对各地价格主管部门开展查处价格欺诈行为专项行动的情况进行验收。

四、工作要求

（一）各级价格主管部门要加强领导，落实责任，周密部署，精心组织，不走过场，使查处价格欺诈专项行动既有广度，又有力度。要特别突出元旦、春节、五一、十一等节假日期间的市场检查，做到有声势，有影响，有成效。

（二）标本兼治，积极探索反价格欺诈长效机制。要以开展查处价格欺诈专项行动为契机，积极推进经营者价格诚信建设，引导经营者强化价格诚信意识，弘扬诚实守信的商业道德，倡导明码实价、诚信兴商。

（三）加强舆论宣传。通过新闻媒体一方面宣传表扬认真执行价格法律法规，加强价格自律、诚实守信的经营者，发挥他们的示范作用；另一方面曝光典型价格欺诈案例，揭露价格欺诈行为。要采取各种形式大力宣传价格法律、法规及《关于商品和服务实行明码标价的规定》、　《禁止价格欺诈行为的规定》等规定，提高全社会的价格法律意识，营造良好的社会氛围。