社会主义改造和第一个五年计划的胜利完成,我国社会主义经济又开始了新的探索。由于急于求成和急于过渡违反了客观经济规律,导致了“大跃进”的失误,造成国民经济比例关系失调,加上农业连年受灾减产和苏联政府撕毁合同,撤退专家,使我国国民经济出现了持续三年的严重困难。酒类专卖工作也受到了不同程度的影响。
1958年随着商业管理体制的改革和权力的下放,对酒类来说,除名酒和部分啤酒外,其他酒的平衡权都下放给了地方,以省(市、区)为单位实行地产地销。于是许多地区无形中取消了专卖,形成了多部门搞产销。
一、国家拨付酿酒粮
为了实现1958年销酒110万吨的跃进指标,国务院决定增拨粮食5亿斤,交第二商业部分拨各省、市,加工和调剂供应,以解决酒源的不足。经第二商业部、粮食部的共同研究,确定了国务院增拨的5亿斤酿酒粮的使用原则:
1.在保证完成l957年各种酒生产基数和1958年新发展代用品酿酒指标的前提下,酒源确实不足时,从国务院拨给的5亿斤粮内拨粮或调酒。
2.因灾减产特别严重,保证完成l957年生产基数确有困难而采取大力发展代用品酿酒的措拖,仍不能保证供应的省、市其销售指标(销售跃进指标)中酒源不足数用调酒或拨粮的办法解决。
3.粮食部门在拨粮地区上要照顾酒的生产与供应。
二、改变酒精配制白酒的方法
1957年第二季度,原食品工业部制酒局、供销总局与城市服务部中国专卖公司先后联合通知北京市、辽宁、黑龙江、山东、河南省工商业厅(局)、专卖公司及有关酒厂,决定由工业部门设立酒精配制白酒的试点,从一年来试行的结果看,工业部门设试点兑制的合成白酒的质量是有所改进和提高的,但因集中在酒精厂或白酒厂兑制合成白酒后,再运往商业部门的各销售点的运输费用及容器比将酒精运至销售点直接兑制的方法高得多,而且白酒的贮运保管容易发生变质,据某些商业部门反映,提出要求仍改由商业系统将酒精运往销售地自行兑制。为此,第二商业部糖业烟酒局、轻工业部供销局于1958年7月1日发布了《关于改变酒精配制白酒的方法的联合通知》。认为:
1.工业部门集中兑制的办法,确实有不够经济之处。如改由商业部门进行兑制,对工业部门已经设置的兑制设备应如何充分利用,由当地人委根据具体情况统一安排解决。
2.根据目前酿酒工业生产大跃进的情况,某些地区酒源已呈现积压。不少地方的工业部门在研究将白酒蒸馏成酒精的措施,因此酒精配制白酒的发展方针,将随着当前白酒发展形势的变化而须重新进行研究和考虑。但在未提出新的意见以前,目前暂由各省、市工商部门在充分协作的原则下,根据市场情况来确定。
三、便利人民购买烟酒的措施
1958年3月,为了便利人民购买烟酒,国家规定:各省(市)、自治区基层供销合作社,都要经营烟酒批发业务,并兼营零售。同一地区原有专卖系统所设烟酒批发单位,与基层供销合作社合并,由供销合作社负责在所属范围内各乡村建立烟酒代销点或组织流动售货。原专卖系统在烟酒经营方面,与基层供销合作社的代销关系,一律改为内部调拨关系,按内部调拨办法作价。这个措施,发挥了基层供销合作社联系广大农村的作用,使农民不离村就能买到烟和酒,节省了农民的时间,也给国家积累了资金。