政策法规

酒，起源于人类的史前。据《中国文化词典》载： “酒是早于茶的日常饮料，大概是有谷有果就有酒了，最早的酒，很可能是自然发酵所得，继而有意识的以谷物或果子作原料来酿酒。”也就是说，在远古时期，大陆森林遍布，瓜果丰硕，自生自灭，其中有一部分果实掉落积蓄于石罅或坑洼等阴暗潮湿之地，在一定的自然条件下经自然发酵而成为类似酒的特殊饮料。人类进入农业社会后，随着农业生产的发展，这种偶然的发现与有意识的创造就是酒生产的开始。我国是世界农业发达最早的国家之一，因而，我国酿酒的历史是十分悠久的。根据历史文献记载和考古发掘，我国酿酒盼历史至少已有5000年之久。几千年来，酒的产生和发展，对我国的社会、政治、经济、科技、文化都产生了极为深远的影响。

一、夏禹恶旨酒

公元前21世纪，禹被推举为中原地区部落联盟的大酋长。据《战国策·魏策二》记载：“昔者，帝女令仪狄作酒而美，进之禹，禹饮而甘之，遂疏仪狄，绝旨酒，曰：后世必有以酒亡其国者。”这段话的意思是说，很早以前帝女命令仪狄造酒，造成的酒很好喝，就献给了大禹，大禹喝了并且认为味很甘美，于是从此疏远了仪狄，并下令禁止造酒。并说：后世一定会有因为嗜酒使自己的国家灭亡的。仲康在位时，制定了沉乱于酒而失职当诛的法律．但他的后人夏桀并不听禹的“绝”酒的告诫，最后终因饮酒无度而败业丧国。

二、商纣沉酗于酒为周所灭

商代“天予”继位之后，更用黍，稷造酒。商初的统治者十分害怕纵酒亡国，相传汤王的孙子太甲即位之时，制定了惩治官僚纵酒的法律，对沉湎于酒者处以墨刑。但是，饮酒之风在商代贵族中很为普遍， “天子”喝酒也更加厉害。到了商代末叶，“天子”的酗酒之风，简直发展到了不可收拾的地步。纣王（受辛）与妲己淫乐，又好“长夜之饮”见《韩非予，说林》）。有一次竟连饮七天七夜，不仅造起糟丘酒池，而且“悬肉以为林，令男女裸而相逐其间。是为醉乐”（《论衡·语增》）。这比桀时有过之而无不及，结果加速灭亡，很快就被周取代了。

三、西周的禁酒政策

西周统治者鉴于商殷灭亡的教训，竭力推行禁酒政策。据《尚书》记载，周初为禁酒以防丧国，特作《酒诰》。诰中强调说，要教化臣民不要经常饮酒，饮亦须以不醉为量；明令禁止民众群饮，不听命令的人，要将其收捕，送到京师，将择其重罪者杀之；商族诸臣众官蹈恶习日久，沉湎于酒，可姑先给以教育，勿用法杀之；作官的要以身作则，为民表率。从《酒诰》中可以看出，西周统治者把酒政的制定和执行，看作是“成王道、昌国运”的保障。

为了有效地推行禁酒政策，西周统治者设酒正来加强对酒的管理。据《周礼·天官》载：“酒正掌酒之政令，以式法授酒材。凡为公酒者亦如之。”此外，还设有叫“酒人”的官，专掌造曲；到“仲冬之月，乃命大酋”（《周礼·月令》）。大酋，为酒官之长。由此可见，周初统治者深刻吸取了夏、商统治者因酒废政的教训，专门制定禁止饮酒的法律来巩固周族的统治。但是，从穆王（姬满）开始，“天予”又同样酗酒无度起来。最后，“日耽于酒”的幽王，被犬戎兵杀于骊山之下，西周于是灭亡。